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“中国制造2025”打出战略整合牌

发布时间:2019-09-13 19:37:23 编辑:笔名

国务院办公厅昨日发布通知称,国务院决定成立国家制造强国建设领导小组(以下简称领导小组),以统筹协调国家制造强国建设全局性工作。国务院副总理马凯任组长,工信部部长苗圩等5人任副组长,成员由国务院相关部门和单位负责人组成。

领导小组职责包括统筹协调国家制造强国建设全局性工作,审议推动制造业发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排,加强战略谋划,指导各地区、各部门开展工作,协调跨地区、跨部门重要事项,加强对重要事项落实情况的督促检查。

为实现“十年迈入制造强国”的战略目标,《中国制造2025》的基本原则中就提到要坚持市场主导,政府引导。通过积极转变政府职能,加强战略研究和规划引导,完善相关支持政策,为企业发展创造良好环境。

对此,北京大学经济学院发展经济学系主任曹和平表示,建设制造强国要求国民经济体系发挥整合优势,但国民经济各部门之间的竞争往往缺乏关联行业的协同机制。“就像只见树木不见森林”,曹和平说,“制造业整体崛起需要国家层面的协调性力量,依靠单个企业核心技术是没有办法进军工业强国的。对整个国民经济的整合协调将超越单个的部门管理。”

随着中国工业社会与信息革命结合的时代临近,领导小组的设立也结合了中国制造业发展的特点。所谓“强国无教练”,曹和平称,西方国家并没有这种国家级的建制,但中国制造业和新兴互联网产业多依靠规模取胜,在新型工业化等技术领域尚有差距。因此,发展“中国制造2025”要求建立整体行业的市场群,才能最大程度发挥市场的配置作用,避免由于市场链条的缺口,导致市场调节失效,造成重复投资和重点领域投资短缺的发生。

据悉,在领导小组统筹协调下,国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。其中,“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究,对制造业重大决策提供咨询评估。

在发挥国民经济整合和集约效应的同时,多位业内专家称,如何把握好市场作用和政府服务的边界,探索制造业新的经济形式,将是高规格政府引导所要面临的挑战之一。

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